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中共泉州市丰泽区委清源街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
2018-06-29 15:28:25    丰泽区纪委监委

根据区委巡察工作的统一部署,20171116日至20171222日,区委第六轮巡察一组对清源街道党工委(含10个社区党组织)开展了巡察,并于2018124日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)统一思想认识。街道党工委从讲政治的高度,自觉地把思想统一到坚持党的领导上来,提高落实全面从严治党的责任感和使命感;自觉地把思想统一到问题导向上来,提高巡察整改的主动性和自觉性。充分认识到此次巡察是对街道党政领导班子和干部队伍的一次全面“体检”,反馈意见是强身健体的一剂“良药”,指出的问题中肯深刻;提出的整改意见和建议,针对性、指导性、操作性都很强。党工委要求街道上下要对反馈的问题坚决整改,对制度建设方面的不足要边整改边完善,对违反党纪党规的干部要进行严肃问责处理。

(二)加强组织领导。巡察整改工作在街道党工委统一组织领导下进行。2018129日,即成立以党工委书记为组长,其他党政领导班子成员为副组长,街道机关各部门负责人、各社区主干为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,协调做好整改日常工作。形成了党工委书记牵头抓总,分管领导各负其责,组织各有关责任部门、挂点社区抓好具体整改事项的组织领导格局。

(三)明确任务分工。制定清源街道党工委关于《区委第六轮巡察反馈问题的整改方案》,将反馈意见提出的问题,逐一对照检查,制定整改措施,逐项明确责任领导、责任部门、社区,逐项明确时限要求,确保整改事项不留盲区、不留死角;建立巡察整改情况定期通报制度,针对巡察组提出的24个具体问题,由相关业务部门每两周进行一次进展跟踪,做到即知即改、立行立改、全面整改。

(四)注重成果运用。街道党工委坚持把整改工作与抓好发展和加强党建统筹结合,将巡察成果转化为不断开拓创新、推动发展的实际行动,做到以整改助增长、保稳定、促和谐。针对区委巡察一组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,寻源治本,建立完善议事、财务管理、落实中央八项规定等相关项制度规定,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化源头预防、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,以实实在在的整改成效向区委交上一份满意答卷。

二、反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党工委战斗堡垒作用不够明显的问题。

整改落实情况:一是加大对新领导班子成员的“传、帮、带”力度,加快班子基层经验和领导经验积累。二是鼓励和引导年轻班子成员在分管工作中多发挥作用,通过挂钩社区、联系企业、下派项目征迁、参与综治维稳等形式,多给年轻班子成员压担子锻炼促提高。三是克服工作中的畏难情绪,在推动项目建设、解决历史遗留问题等重难点工作上不怕麻烦、不怕吃苦,有序推进,坚持每两周召开一次党政会、每周召开一次项目协调推进会,切实解决存在的实际问题,严格按要求完成各项工作任务。

2.关于党要管党意识比较薄弱的问题。

整改落实情况:一是各社区党支部在年初报送1个当年度拟培育党建特色亮点,实行季评议、半年督查、全年总结制度,选择3-4个党建特色工作成效明显的社区,组织各党支部之间学习交流、总结点评,推动街道党建特色取得实实在在的成效。二是严格界定党工委会议和党政联席会,党工委、办事处会议分开记录,规范相关格式和内容,会议记录会后由会议主持人审核签字,确保记录准确完整。

3.关于民主集中制执行不够充分的问题。

整改落实情况:一是结合街道工作实际,修改完善《清源街道党工委议事规则》和《清源街道机关内部管理制度汇编》,从规范制度建设入手,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化,强化关于“三重一大”(即重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用)方面的监督和管理,并按要求做好相关记录。二是严格执行民主集中制要求,坚持一事一议制度,对于拟提交党工委会、党政联席会议研究事项,做好会前议题安排及征求意见,做到充分酝酿讨论,成熟后方可上会研究,对于条件不成熟的,一律不予研究。

(二)党的建设缺失方面

4.关于党内政治生活开展不够严肃的问题。

整改落实情况:一是街道党政班子成员认真落实《中共泉州市丰泽区委组织部关于进一步严格基层组织党内组织生活的通知》(泉丰委组综201722号)文件要求,充分落实双重组织生活制度,认真准备和开好街道党工委民主生活会,以普通党员的身份自觉参加党内组织生活,带头交流思想,主动开展批评与自我批评,引导和带动其他党员认真参加组织生活。二是落实党员谈心谈话制度,把谈心谈话作为贯彻全面从严治党、加强干部队伍建设的重要制度安排。三是进一步强化各党支部“三会一课”制度落实,用好区委组织部统一印发“三会一课”记录本,规范会议记录格式。四是加大检查督导力度,进一步推动党内组织生活制度化、常态化、规范化。

5.关于基层党组织换届指导不够到位的问题。

整改落实情况:一是组织街道各级党务工作者学习中共福建省委组织部《关于进一步严格执行基层党组织按期换届制度的通知》(闽委组通〔201782号)文件精神,进一步提升党务工作者业务能力,强化换届工作规范。二是加强对基层党组织换届选举工作的领导和指导,分级分类建立健全提醒督促机制,对基层党组织换届情况及时梳理,对任期将满的基层党组织,提前半年予以提醒并指导做好换届准备工作。三是严格换届工作程序,要求相关党支部逐一以支部名义递交换届申请,逐级审批,做好换届材料归档、保存工作。四是已针对2015年换届材料不完整、程序不严谨问题责成相关党支部按要求落实整改,今年的社区党支部换届工作将严格按照上级有关规定不折不扣执行到位。

6.关于党员日常管理工作不够严格的问题。

整改落实情况:一是加强对党员的教育管理,把转接党员组织关系作为加强党员教育、管理和监督的基础和关键,扎实做好党员组织关系接转管理,推动党员组织关系接转工作制度化、规范化。及时掌握党员动向,提醒督促党员按照规定程序在规定期限内到所在单位党组织报到,完善党员组织关系转接回执资料,严肃、认真做好党员的党籍管理工作。目前已对各党支部组织关系介绍信进行逐一审核,发现填写不完整的立即整改,补充完整。二是加强党员承诺书审核工作,要求各党支部强化审核把关,目前党员承诺书存在问题的党支部已逐一落实整改。三是以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机,进一步督促基层党组织加强对党员的教育、管理、监督和服务,以“增强党性、提高素质”为重点,切实加强和改进党员队伍教育管理工作,尤其注重抓好以党章和党规党纪为重要内容的党性教育活动,对党员违规违纪问题坚持“零容忍”,一经发现,坚决按相关规定进行查处。四是不断丰富党员教育模式,逐步增加党员远程教育、党员微信号、党员学习网站推广、传播力度,提高新形势下党员教育的针对性和实效性。

7.关于集中学习教育开展不够扎实的问题。

整改落实情况:一是认真按照《中共泉州市丰泽区委组织部关于进一步严格基层组织党内组织生活的通知》(泉丰委组综201722号)的文件精神,严格执行“三会一课”制度,做到有计划、有内容、有载体。二是按照《中共丰泽区委清源街道工作委员会《关于进一步落实好“两学一做”学习教育常态化制度化有关工作的通知》,要求各党组织严格按照时间节点、规定动作、创新载体开展学习。三是坚持“经常”、不搞“突击”,把专题教育真正融入经常性学习教育,贯穿党员干部学习教育的全过程,体现在日常工作和生活中、落实到干事业、谋发展的“实事”上来,以实实在在的效果做到两手抓、两不误、两促进。四是在年中组织各级党支部进行互检,以检查促进党务工作者学习。五是已针对记录不完整问题责成相关党支部按要求落实整改,将相关记录补充完整。

8.关于党费收缴登记工作不够规范的问题。

整改落实情况:一是严格落实《中共丰泽区委组织部转发中共福建省委组织部办公室转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(泉丰委组综〔201730号)文件精神,坚持每月按时足额缴交党费。二是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》精神,明确党费收缴、党费管理、党费使用有关规定。三是进一步规范党费收缴本、党费收缴收据和党员党费证使用管理,实现党费收缴全程有据可查。四是各党支部严格按规定重新计算党费缴交基数,目前存在党费收缴问题的党支部已落实整改,在2018年第一季度补交党费103元。

9.关于基层党组织建设不够平衡的问题。

整改落实情况:一是组织开展发展党员工作实务培训,不断提高街道、社区党务工作者的履职能力,进一步规范发展党员工作的业务流程。二是强化党组织审核把关作用,各党支部严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》和《丰泽区发展党员工作实务手册》等党员标准和入党程序发展党员,用严谨、规范、公正、公开的程序保证新发展党员质量。三是对处于空壳状态的非公企业,经与区委组织部沟通协调,现已撤销北峰建筑、龙鑫艺品、金鹭鲤、西门工艺四家空挂党支部。

(三)从严治党不力方面

10.关于党工委“主体责任”落实不够到位的问题。

整改落实情况:是街道党工委书记落实“四个亲自”,履行第一责任人职责,着重加强对基层党员和社区两委的监督检查和教育管理。二是街道党工委与各社区党组织签订《落实全面从严治党工作责任书》,做到年初有布置、年中有检查、年底有考核,层层传导压力。督促各级党组织书记切实履行第一责任人职责,把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。三是认真落实福建省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》,进一步提高政治意识和责任意识,高度重视党风廉政建设工作,落实“五抓五看”要求,坚持把管党治党摆在突出位置。四是定期、专题研究党风廉政建设工作,班子成员严格执行“一岗双责”,抓紧抓好街道社区党风廉政建设工作,严格落实中央八项规定,全力根除“四风”问题。五是及时调整完善街道党工委廉政风险防控措施,逐级签订廉洁自律承诺书》、《廉政风险防控表》。六是建立社区主干谈心谈话制度,今年来街道主要领导定期、不定期约谈社区主干20人次,围绕项目征安迁、社区集体“三资”盘活处置、社区换届选举等领域,对一些苗头性、倾向性的问题,做到早发现、早提醒。七是针2017年度省委、市委、区委检查组移交的“落实全面从严治党主体责任问题清单”存在问题认真梳理,制定整改措施,明确整改时限、责任领导、责任单位和具体责任人,认真分析根源,对症下药,目前整改工作基本完成。

11.关于班子成员“一岗双责”意识有所欠缺的问题。

整改落实情况:一是街道纪工委今年设制了《落实全面从严治党主体责任》文件专册,将全面从严治党有关文件、党内法规、应知应会知识等放入其中,班子成员人手一份对照学习、履责。二是强化街道领导班子成员抓好分管部门、挂点社区党风廉政建设及反腐败工作,常态化开展廉政谈话工作。三是定期组织对班子成员“一岗双责”工作日志、开展全面从严治党全程纪实情况进行检查。四是针对反馈的工程建设、票据支付问题已制发有关制度,今后严格按规定执行。

12.关于纪工委“监督责任”开展不够扎实的问题。

整改落实情况:一是建立街道、社区纪检干部常态长效学习机制,以党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”为“标尺”,重点围绕《党章》《监察法》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》及系列重要讲话、典型案例等,每月开展集中学习讨论活动,每季度至少撰写1篇学习笔记和心得体会,着力提升纪检干部业务知识。二是针对落实中央八项规定精神、社区“三资”管理、资金项目等领域存在的廉洁风险,定期组织街道、社区纪检委员相互交叉开展重点督查、专项检查,今年来已开展督查3次。三是协助街道民政部门,推动资产组按有要求有序规范运作。目前,10个社区资产组均正常运作。四是已组织对10个社区“三资”、财务等情况进行审计,制发《清源街道关于进一步规范社区财务管理的通知》、《清源街道社区资产资源和工程建设项目招投标管理制度》。五是用好监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责。今年来,咬耳扯袖、红脸出汗在街道、社区已经成为常态,共开展任前廉政谈话16人次,节前集体廉政谈话44人次,谈话函询9人次(其中通报批评3人);立案查处社区干部违纪1件。

(四)违反中央八项规定精神方面

13.关于津补贴发放不够规范的问题。

整改落实情况:一是进一步规范社区工作者工资管理规定,严禁发放无依据的福利补贴。对部分社区违规发放津补贴的问题,已责成严格按有关规定整改。二是加强专项检查,一经发现违规发放现象,立即要求整改,对相关人员严肃处理。

14.关于公务用车监管不够到位的问题。

整改落实情况:一是进一步健全完善《丰泽区清源街道公务用车使用管理实施细则》,严格按照有关规定执行。二是采取定点加油,对街道公务车实行单车单卡,采用银行托收方式付款。三是已对存在公车私用问题的社区“两委”干部进行立案处理。

15.关于公务用餐把关不够严格的问题。

整改落实情况:一是完善公务用餐有关制度,规范程序,控制标准,强化制度落实。二是提升财务人员业务能力,加大财务管理制度执行力度,规范审批程序,严格审核把关。三是已针对反馈问题进行整改。

16.关于会风纠偏工作不够彻底的问题。

整改落实情况:一是对于基层组织在会议中提供水果等行为坚决制止,组织开展自查自纠活动,对违规行为坚决予以纠正。二是对社区财务人员加强落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题等相关制度的学习、培训。三是已针对反馈问题进行整改,退回报销费用

(五)选人用人不规范方面

17.关于街居干部骨干现状不容乐观的问题。

整改落实情况:一是加强机关干部、社区“两委”的交流和轮岗,根据工作需要和干部情况,适时调整街道机关、社区工作岗位。二是加强街道现有年轻干部的培养,积极与上级主管部门沟通协商,在核定范围争取更多的人员配置,进一步改善街道干部老化的现象。三是制发《清源街道社区后备干部培养管理规定》,进一步完善社区后备干部的管理,形成良好进退机制,培养一支数量充足、结构优化、能力强、素质高的社区后备干部队伍。建立社区后备干部档案,加强教育培养,实行动态管理。四是在今年社区换届中,充分考虑平衡社区干部队伍梯队,严格按区有关文件要求落实社区换届工作。

18.关于部分任免程序材料不够完整的问题。

整改落实情况:一是自20158月《丰泽区股级干部选拔任用工作实施办法》出台后,街道严格执行该《办法》,加强对实施办法的理解把握,提高对干部选任工作规范性、重要性的认识,严格落实有关规定要求,规范民主、推荐、考察、研究、备案等程序,做到各项材料规范、完整。二是关于组工办、团工委股级干部任免缺少区委组织部和团区委正式批复的问题,街道正按程序报批。三是今后将进一步规范会议记录,详实记录讨论过程。

19.关于年轻干部培养工作有待加强的问题

整改落实情况:一是注重在项目建设、基层一线培养、锻炼年轻干部,提高年轻干部适应能力和应对复杂环境的能力。二是加大年轻干部交流力度,优化部门队伍结构,在深入交心谈心,充分了解本人意愿的基础上,结合工作需要,在科室之间,不同业务岗位之间进行轮岗交流。三是发挥老同志对新同志的“传帮带”作用,让年轻干部更快成长。今年将结合社区换届进一步加强对年轻干部的培养、任用,多给年轻干部压担子。

(六)财经制度执行不严方面

20.关于个别专项资金未按规定使用的问题。

整改落实情况:一是进一步严肃财经纪律,健全内部控制制度,严格规范专项资金管理和使用。二是加大法律法规学习力度,提升相关人员党规党纪意识,确保专项资金规范使用。三是加强专项资金监管,切实保障专款专用。四是已对“计生培优创新补助经费”会计科目进行调整,列入专款科目;茶叶支出已单独列支,不再从环卫所经费列支,今后将严格执行《泉州市丰泽区财政局关于明确区直机关办公用茶开支标准的通知》合理控制办公用茶支出。

21.关于慰问金列支控制较为不严的问题。

整改落实情况:一是进一步加强财务人员业务学习,增强对各项制度的理解,严格财务审核报销手续,加强支出管理,强化支出责任。二是2013年至2017年期间街道慰问事项均有注明慰问事由和慰问对象。三是加强街道工会收支管理,认真贯彻执行丰泽区总工会《关于转发〈泉州市基层工会经费管理使用若干意见〉的通知》(泉丰工〔201738号)精神,依规使用工会经费

22.关于租金收入坐支问题比较突出的问题

整改落实情况:一是巡察组反馈问题后,街道立即组织街道和各社区财务人员专题学习各项财务管理制度。二是严格执行《现金管理暂行条例》,加强现金管理,坚决杜绝现金坐支、缴存不及时等现象发生。三是已针对反馈问题予以说明,并根据实际情况对相关人员进行处理。

23.关于加班餐费报销把控偏松偏软的问题。

整改落实情况:一是完善加班餐费报销有关制度,规范程序,控制标准,强化制度落实。二是已针对反馈问题进行整改。

24.关于部分采购报销审批不够规范的问题。

整改落实情况:一是严格财务管理规范,出台完善相关制度,严肃整改存在的问题,加强票据管理,强化报批程序、票据凭证合法性审查。二是加强对街居财务人员的学习、培训,提升业务水平。三是已针对反馈问题进行整改

三、需进一步整改的事项及措施

(一)增强“四个意识”,坚持以政治建设为统领坚持和加强党的全面领导,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧扣打牢“学”的基础,注重边学边做、学做统一,扎实完成各项工作任务。

(二)落实“两个责任”,坚持全面从严治党。强化使命担当,按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的新要求,严肃党内政治生活,持续推进全面从严治党。把落实“两个责任”作为一项政治任务抓紧抓好,深化落实“五抓五看”。坚决履行党工委主要领导第一责任人职责,全面领导、推动街道全面从严治党工作;党政班子成员切实履行好“一岗双责”,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常;纪工委聚焦主责主业,强化执纪监督问责,用好“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,切实用纪律管住大多数。

(三)注重建章立制,强化制度执行监督。抓好巡察整改的同时,更加注重治本、注重预防、注重制度建设。进一步健全完善单位内控制度、落实中央八项规定精神、资金收支管理等相关制度规范,推进流程再造,夯实财务管理基础,逐步形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。综合运用专项督查、财务检查、审计监督等手段,不断强化公车管理、津补贴发放、公务接待、社区“三资”的监督,对发现的问题坚决执纪问责,使纪律的“高压线”贯穿街道、社区工作并发挥作用。

(四)坚持转化成果,奋力争创新业绩。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,适时组织“回头看”,巩固整改成果。正确处理好党建工作和业务工作的关系,按照巡察整改的要求,把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于各项工作始终,真正做到让党建工作和业务工作同频共振。切实把区委巡察转化为全体党员干部改进作风、推进工作的强大动力,努力创造更大业绩,以实实在在的工作业绩检验扎扎实实的巡察整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22799173;通信地址:泉州市丰泽区清源街道党工委,邮政编码:362000;电子邮箱:qyjdjgw0595@126.com

 

 

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