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泉州市丰泽区经济和信息化局党组关于巡察整改情况的通报
2018-08-20 14:39:13    中共泉州市丰泽区经济和信息化局党组

    根据区委巡察工作的统一部署,2018年3月23日至4月23日,区委联动交叉巡察组对区经信局党组开展了巡察,并于5月18日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

    一、安排部署巡察整改工作情况

    区经信局党组深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实全面从严治党主体责任,把巡察整改落实和推动经信各项工作紧密结合起来,务求实效,不断促进党建工作和经信工作双提升,全力助推我区建设现代化城市核心区。

    (一)统一思想,重视整改工作。局党组从讲政治的高度,全力配合巡察工作,高度重视巡察整改工作,认真研究巡察反馈意见,把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实,严肃对待巡察组反馈的每一个问题,要求每一位班子成员主动认领责任,勇于担当,深入查找问题根源,做到真反思、不推诿,真整改、不放过,逐条逐项对照整改。

    (二)成立组织,明确责任分工。局党组成立由局主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,3次召开专题会议研究部署整改工作,制定《中共泉州市丰泽区经济和信息化局党组关于落实区委联动交叉巡察反馈问题整改方案》,逐一明确整改措施、责任领导、责任股室、责任人和完成时限,确保问题整改到位。

    (三)建章立制,扎实推进整改。局党组结合巡察组反馈意见,完善相关规章制度,以制度和纪律确保整改工作的落实。修改完善财务管理制度、“三重一大”制度、考勤值班制度等多项制度。局党组带头执行各项制度,带头抓好落实,确保真正发挥作用。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)党的领导弱化方面

    1.党组政治意识不强。贯彻落实上级的决策部署不到位,对上级下达的文件和部署、布置的任务,未能很好结合实际加以贯彻落实,有些重要讲话精神没有组织学习。

    整改落实情况:一是把上级的重要会议、文件、经信工作的重要部署、领导批示及交办事项作为重点工作,及时组织学习传达会议、文件及领导讲话精神,提出贯彻落实意见,随时跟踪督查进展情况,并按时按要求报告落实情况,坚持临时任务、紧急情况及时报告,阶段性工作分阶段按时报告,长期性、全面性工作每季度报告,年底全面总结报告。二是重新制定了丰泽区经信局党支部党员学习制度,针对支部集中学习及党员自学制度进行了重新明确,包括制定月度(短期)计划,及时将最新理论成果及重要讲话精神纳入计划,做到及时学习、把握重点。

    2. 党组领导核心作用弱化。局领导班子核心意识、责任担当意识不强,党组会与局务会合二为一,有时以开局务会代替研究党组事项,会议记录不规范。

    整改落实情况:一是组织局班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习新修订党章,学习习近平总书记系列重要讲话,牢固树立“四个意识”特别是核心意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是建立局党组成员向党组汇报履职尽责情况的制度,结合年度民主生活会、领导干部述责述廉会议进行,进一步强化责任担当意识。三是修订完善《中共丰泽区经信局党组工作制度》,明确党组会和局务会讨论范围,进一步规范议事规则和决策机制;四是组织会议记录人员进行专题业务学习,规范文书记录,同时指定专人负责党组会、局务会记录,做到全程录音,并整理归档研究事项、会议记录等资料。

    3.党组决策议事机制落实不到位。党组部分重大决策、大额资金使用只召开局务会议决定,有的“三重一大”事项未经党组会或局务会集体研究,没有充分听取各方意见,存在“一言堂”现象。

    整改落实情况:一是坚持民主集中制,提高班子科学决策、民主决策的水平,强化集体领导观念,重大问题由集体讨论和决定。二是完善议事决策规则,明确规范“三重一大”事项提交党组会研究,充分讨论,集体决定,进一步规范议事规则和决策机制。三是严格执行决策程序,加强决策事项的前期调研和沟通交流,坚持调研不充分不上会原则。

    4. 对意识形态概念认识模糊。党组对意识形态的内部阵地管理缺乏统一部署,存在片面强调经济工作、忽视意识形态工作的情况。

    整改落实情况:一是进一步完善局党组落实意识形态工作责任制实施方案,发放至各党组成员,明确将意识形态工作责任制纳入本支部党建工作责任制,将各党组成员落实情况作为年底领导考核的一项内容,增强各党组成员对落实意识形态工作责任制的认识。二是局党组制定了《开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动实施方案》,紧密结合“两学一做”学习教育活动常态化制度化,将“大学习”活动落到实处。三是有力结合业务工作,把握意识形态工作阵地动向,抓牢话语权不动摇。开展了大型防范非法集资宣传活动,推动防范因非法集资引发的区域性风险工作常态化。着力抓好信访工作,强化干部职工与群众的沟通交流,依法依规做好重点风险事件维稳工作。

    5.干部队伍缺乏凝聚力。经信局各股室之间沟通交流不足,尤其是金融工作股与其他股室之间沟通甚少,存在“自扫门前雪”等现象。

    整改落实情况:一是加强股室之间的交流沟通,建立股室之间沟通联系制度,增强协同协作意识。二是加强机关文化建设,2018年以来先后组织参加“写春联送祝福讲安全促生产”活动、3.12义务植树、三八妇女节包水饺比赛、端午包粽子比赛等活动,营造节日气氛,促进干部的沟通交流,增强机关活力。三是加强金融工作股与其他股室的业务交流,继续做好挂钩街道重点企业经济运行走访工作,主动对接企业安全生产、经济运行与融资需求,金融工作重大事项及时报局党组集体研究讨论。

    6. 缺乏深入基层调研自主性。经信局自上而下缺少深入企业一线调研的自主性,只是“按需开展调研指导”或陪同上级领导参观指导。

    整改落实情况:一是班子成员、股室多次深入挂钩街道及企业开展调研,实施“一企一策”,精准帮扶,分类解决企业在项目推进、企业生产经营、招商选资等方面存在的问题和困难,为企业快速发展保驾护航。二是坚持每月分析工业经济运行情况,查找制约工业经济发展的短板,积极主动协调解决,在推动企业转型升级、化解金融风险等方面取得了明显成效。

    (二)党的建设缺失方面

    7.存在“重业务轻党建”的思想误区。局党组研究党建工作较少,党建工作氛围不浓;党建工作与业务工作结合不紧,“两张皮”现象比较突出;党员教育管理不严肃,部分党员领导班子成员思想认识不到位,对党建基本知识一知半解。

    整改落实情况:一是建立与非公有制企业党支部开展共建活动制度,带着党建项目下基层,进一步拓宽了非公企业党支部共建对象范围。截至6月份已按照上级党委对企业党建工作的部署要求,对辖内12家类金融机构行业企业进行摸底,为下一步共建活动开展打好基础。二是抓实党员日常学习。向每位党员分发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《学习十九大报告:经济50词》等学习读本,并专门设立读书角,组织党员到读书角自学并撰写学习心得,与全体党员分享心得。同时,要求每位党员明确自学安排,并定期跟进落实情况。通过以上举措,改进党员个人自学成效不显、主动性不够等问题。

    8.执行民主集中制有偏差。党组执行民主集中制意识不强,集体研究重大事项不经常,部分“三重一大”事项研究没有充分发挥民主,党组书记未严格执行末位发言制,民主集中制落实不到位。

    整改落实情况:严格落实民主集中制,实行民主基础上的集中,集中指导下的民主,修订完善《中共丰泽区经信局党组工作制度》,“三重一大”事项坚持提交党组会集体研究,在党组会上进行充分讨论,同时严格执行党组书记末位发言制,确保人人发言、事事表态,取得一致意见后再做出决策。

    9.“两学一做”学习教育流于形式。学习教育形式单一、方法老旧,存在政治理论学习“重体现、轻质量”问题;个别党员领导干部“承诺”“评诺”内容流于形式,互相抄袭,没有建立“践诺”台账。

    整改落实情况:一是结合与非公企业党组织结对共建、“七一”党员活动,丰富“两学一做”学习教育活动载体。二是针对“三诺”工作中存在的问题一一落实整改。目前已完成了党员“承诺”工作,由组织委员负责建立党员践诺台账,6月份召开了第二季度党员“践诺”工作汇报会,由每位党员汇报践诺情况、存在问题及下阶段计划,整理汇总后在党务公开栏上张贴公示。

    10.“三会一课”制度落实走样。机关党支部落实“三会一课”过于形式化,召开支委会较少研究党建工作;党日活动形式单一,存在以个别党员参加上级安排或与其他单位共同开展的活动等充当单位党员党日活动。

    整改落实情况:进一步细化局党支部“三会一课”制度,严格按规定的时间、流程、要求开展好“三会一课”等组织生活,并做好记录。已制定党员活动日制度并认真落实到位。

    11.党内政治生活不严肃。未能认真贯彻落实双重组织生活会、民主生活会、谈心谈话等制度;支部组织生活不健全,业务会与支部大会兼顾开,存在以党组会、局务会的形式代替开展组织生活会等现象。

    整改落实情况:针对支部组织生活不健全的问题,已将支部大会和业务大会严格分开举行,对支部党员大会认真按流程进行准备及开展,做好各党员发言记录。

    12.民主生活会质量不高。班子成员开展批评与自我批评不够深刻,当“老好人”现象突出,2017年未开展科级干部述责述廉民主测评活动。

    整改落实情况:一是加强批评与自我批评的力度,确保批评他人切中要害、不留情面,自我批评敢于揭短,提高批评与自我批评的质量。二是坚持每年开展科级干部述责述廉民主测评活动,2017年科级干部述责述廉民主测评已于2018年3月6日上午召开。

    13.党员先锋模范作用未发挥,党性修养有待提高。机关党支部没有严格执行党费收缴制度,存在支部党费按季度缴纳上级党组织的情况;个别党员存在未能按月按时主动交纳党费、不清楚个人党费金额等行为。

    整改落实情况:已对党费收缴制度进行重新制定完善及公示,将党费按月上交上级党委。明确党员干部下基层、服务群众、参加学习等需佩戴党徽,亮明党员身份,引导党员充分发挥先锋模范带头作用。

    (三)全面从严治党不力方面

    14.对党的精神把握不紧不实。十九大精神学习记录文不对题。

    整改落实情况:建立并完善十九大精神学习制度,提升支委干部综合素质,由支部副书记、宣传委员对学习内容进行审核把关。

    15.管党治党失之于宽、软。机关工作纪律意识淡薄,工作作风不实,至联动交叉巡察组进驻后,代签到现象仍有发生;财务管理不规范,监督方法简单,没有真正履行监督责任。

    整改落实情况:一是发布通知向全体工作人员再次严明考勤纪律,要求全体工作人员严格落实上班签到、下班签退制度,严禁替签。二是制定工作人员去向牌,要求工作人员及时更新工作动态,促进工作秩序进一步规范。三是每日安排一名局班子成员值班考勤,每周定期或不定期检查出勤请假记录,并进行统计跟踪,对缺勤缺岗、无故迟到早退的人员由分管领导进行批评教育,严肃机关工作人员上班工作纪律。四是组织财务人员进行专题业务培训,认真学习机关财务管理规章制度,规范财务管理,完善财务处理。

    16.落实主体责任不力,压力传导不足。党组履责方式单一、“一岗双责”意识淡薄,局党组书记履行第一责任人责任意识有差距,部分党组成员只注重行政领导职责,忽视淡化党内职责。

    整改落实情况:一是加强压力传导,把主体责任意识教育作为党组学习的重要内容,强调主体责任包含领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”,切实增强班子成员主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任;二是班子成员切实加大了对所分管干部职工的教育力度,经常到所分管股室开展党风廉政建设工作,研究、指导、检查、报告分管范围内的反腐倡廉工作情况。

    17.抓党风廉政建设重形式、轻实效。局党组未专题召开党风廉政建设工作会议、部署党风廉政建设相关工作,党风廉政监督员没有切实发挥作用;个别班子成员片面认为党风廉政建设工作是主要领导的事,未能按照“谁主管,谁负责”的原则抓好分管领域的党风廉政建设工作。

    整改落实情况:一是进一步加强贯彻落实党中央、省委决策部署,结合局党组会、局务会、局工作例会等场合,及时传达学习中央、省、市、区纪委精神以及上级纪委有关违纪和问责案例通报,不断提高干部职工的廉洁意识和党性修养,增强拒腐防变的能力,从源头上预防和遏制腐败渎职犯罪行为的发生。二是加强思想道德教育,特别是加强班子成员对党的“五项建设”(即:思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设)的学习,提高自身素质。

    18.党务政务长期未公开。经信局党务政务长期未公开,仅将部分重点项目制表送至区政府办予以公示。

    整改落实情况:一是重新制作党务公开专栏和政务公开专栏,坚持每月将党建、政务等工作及时公开,接受群众监督。坚持长期公开、定期公开与即时公开相结合,事前公开与事后公开相结合,对已公开的内容及时更新。二是积极利用互联网、局域网、丰泽企业发展QQ群等形式开展党务政务公开,及时发布惠企政策信息,编制印发《2017年省、市、区惠企政策》。

    19.谈心谈话开展不经常。局党组对班子成员的廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话力度不够;党员领导干部分级开展谈话提醒的次数较少,针对股级以下干部基本没有开展谈心谈话,对苗头性、倾向性的问题发现不及时,“咬耳扯袖”作用未能充分发挥。

    整改落实情况:定期开展干部职工廉政谈话,制定2018年度廉政谈话计划,由局主要领导和分管领导进行谈话、分管领导之间谈心以及分管领导与分管股室人员谈话,提醒纠正苗头性和倾向问题。

    20.机关效能建设“管而不严”,请销假制度混乱。局机关出现四份不同的请销假制度,机关工作人员未能按要求履行请销假制度, 请假时限为半日的均未见请假条。

    整改落实情况:一是重新制定印发《丰泽区经信局干部职工请假制度》,要求全体干部职工严格执行,建立起管理台账,做好病假、事假、产假等记录工作。二是严肃机关工作人员上班工作纪律,加强日常管理,整改工作开展以来主要领导及分管领导多次抽查出勤情况,未发现无故缺勤缺岗人员。

    21.驻局纪检组履行职责有待加强。派驻纪检组聚焦主业不够,履行监督责任方法较少,习惯用会议和文件落实工作、分解任务。

    整改落实情况:派驻纪检组及时组织学习传达各级纪委会议精神,督促抓好省、市、区问题清单整改工作,参加部分党组成员开展的廉政谈话工作,开展落实中央八项规定精神明察暗访、经信局落实惠企政策专项督查活动,驰而不息纠正“四风”。

    22.派驻纪检组“三转”不到位。2015年5月至2016年6月,派驻纪检组组长在“三转”有关规定出台后仍分管办公室、综治、经济运行股。

    整改落实情况:2016年7月起派驻纪检组“三转”已到位。

    (四)违反中央八项规定精神方面

    23.财务报支不规范。会计凭证所附原始凭证不完整、不相符,报销单据未附相关材料及明细,部分加班餐费未在发票上体现加班人员名单。

    整改落实情况:一是对巡察中发现的财务报支不规范问题,及时清理核对,并补全凭证,同时对原始凭证进行认真检查,细致分析,及时纠错,保证凭证的真实合理有效。二是在今后的工作中严格按照《会计法》以及区财政局有关文件的要求,不断完善财务工作,在办理账务时做到实事求是、细心审核、加强监督,严格执行财务纪律,按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务会计工作。

    24.违规报支餐费。2015-2017年期间,违规列支加班餐费。

    整改落实情况:一是梳理2015-2017年期间所有的加班餐费,制定清退方案,责成当事人退还2015年9月—2017年11月份期间报销的加班用餐费用1511.50元。二是严格按照区财政局公务接待有关规定审批餐费报销,加强财务审核把关,杜绝类似问题再次发生。

    25.工会项目挤占行政经费。住院慰问、花圈等项目未在工会经费中列支,而是以办公经费、车辆费、邮电费等形式在行政经费中列支。

    整改落实情况:即日起,严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,与工会活动、工会会员有关的支出全部在工会经费列支,不挤占单位行政经费,确保专款专用。

    26.公车管理不到位。没有制定相应的公车管理制度;经查阅加油记录发现,局机关公车在节假日期间多次使用。

    整改落实情况:经约谈公车驾驶员,核对加油日期,局机关公车在节假日期间多次使用系创卫、创城期间按照区委、区政府统一要求取消双休安排人员协助挂钩社区做好迎检准备,以及重大节假日、汛期、台风天气等关键时期深入企业一线检查、指导和部署安全生产工作。(我局为行政、事业编制工作人员混岗单位,事业单位人员兼做行政和事业单位工作,共同使用公务车。2016年12月底车改后我局已将混合使用的2辆公车交付区政府统筹安排,目前已无公务用车。)

    (五)选人用人不规范方面

    27.对后备干部培养力度不够。没有形成相应的后备干部跟踪培养机制,对后备干部培养重视不够,年轻干部成长空间狭窄。

    整改落实情况:一是配合区委组织部做好区管副科级后备干部的跟踪培养,组织后备干部参加各类政治理论和业务知识培训,不断提高后备干部综合素质,以便更好地适应各项工作需要。二是加大年轻干部的培养力度,积极为年轻干部培养锻炼、成长成才创设条件、搭建平台,选派年轻干部到社区挂职或参与重点项目建设,培养其独挡一面的能力,同时坚持备用结合、优胜劣汰的后备干部动态管理,提升优秀年轻后备干部的比例。2018年4月组织对局股级干部进行全面考察,同时推荐产生4名区管副科级后备干部建议人选,为全面加强干部队伍建设打好基础。

    28.干部轮岗交流少。部分干部长期在一个职能岗位上工作,干部队伍活力不足、创新创造能力不强。

    整改落实情况:一是根据实际工作需要,稳妥推进干部交流轮岗工作,加强本局内部纵向和横向的交流力度,为干部提供多岗位锻炼的机会。二是对工作业绩突出、做出重要的贡献的干部职工进行表彰奖励,让先进典型、优秀干部不断增强荣誉感,提高干事创业的激情,增强工作的责任感、使命感。

    29.中层干部选拔程序不透明,结果未监督。在推选后备干部的过程中,出现考察对象民主测评结果与实际报告结果不符的问题。

    整改落实情况:严格按照《干部任用条例》规定的推荐程序推选区管副科级后备干部,要求考察组成员以高度负责的态度,扎扎实实开展工作,认真把握考察工作的每个环节,加强民主推荐和民主测评计票统计工作,如实撰写考察材料,努力提高干部考察质量。

    (六)其他廉政风险方面

    30.会计基础工作薄弱。财务工作不能统筹安排,部分专项资金长期结余未支出,会计档案不完整,年度会计报表、总账、明细账无纸质会计档案。

    整改落实情况:一是与核算中心进行沟通协调,梳理需调账的项目,同时补齐不完整的会计档案。二是进一步修订完善机关财务管理、会议费、差旅费、公务接待、培训费等管理规章,从制度上进一步规范财务管理。

    31.债权债务清理不及时。2015-2017年,部分债权债务长期挂账未及时清理,管理不到位。

    整改落实情况:已于2018年6月下旬向区会计核算中心提出调账申请,并于7月17日完成。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22508158;通信地址:泉州市丰泽区妙云街树脂工艺品研发展示中心大楼9楼,邮政编码:362000;电子邮箱:22508158@163.com

    

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